根据市委巡察工作统一部署，2018年10月16日至11月23日，市委第一巡察组对市科协党组进行了巡察“回头看”。2019年1月8日，市委第一巡察组将巡察意见向市科协党组进行了反馈。现将整改情况报告如下：

一、把整改作为重大政治任务，保证整改工作高效推进

1、统一认识、强化领导。市科协党组对巡察反馈意见高度重视，先后三次召开专题党组会议，深入传达贯彻反馈意见，逐条逐项研究，深刻剖析根源，统一领导班子和全体党员干部的思想认识，要求市科协全体党员干部按照党要管党、从严治党的要求，把巡察整改工作作为当前及今后的重要政治任务来抓，第一轮巡察未整改到位的要彻底整改到位，巡察“回头看”反馈问题要坚决整改到位。迅速成立整改工作领导小组，建立了以党组书记、主席王友芳同志总负责、其他党组成员分工负责的整改落实领导体制，机关各部门和事业单位负责人肩负起本部室整改责任，深化认识、举一反三，形成了上下联动、合力推进的整改工作格局。

2、分解责任，强化落实。坚持问题导向，聚焦巡察发现的主要问题，采取分管领导提出整改措施、党组讨论确定的程序，针对巡察反馈的6大类14个方面问题，细分为24条具体问题并制定了90项整改措施，明确整改时限、责任领导和分工部门。在认真吸收巡察组的修改意见后，正式印发了《中共扬州市科协党组关于落实市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案的通知》（扬科协党字〔2019〕4号）。进一步落实巡察整改工作责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，按照时间节点，逐条逐项对帐销号，压实压紧整改责任，确保一件不落、一着不让抓好整改落实，切实推动巡察整改工作取得积极进展。截止3月9日，已完成16条具体问题整改，另有8条具体问题正按照整改方案的时限要求持续推进整改。

3、持续推进，强化监督。切实加强巡察整改工作组织领导，重要环节党组书记亲自督问，综合督查明确一名分管领导统筹推进，办公室具体负责组织、协调和信息反馈等工作，对巡察整改各环节进行督促检查、跟踪督办。分别于2月13日、3月8日先后两次召开落实巡察整改工作专题会议，并纳入月度例会重点汇报内容，认真对照整改方案逐项细化、逐条“过堂”，全程跟踪整改进展，推进各项整改任务落实到位。同时，进一步强化整改考核，将整改任务完成情况与年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，实行整改不到位将一票否决，切实加大整改落实的督促检查力度。

二、整改落实情况

（一）领导核心作用发挥不够充分，执行上级部署不够坚决

1、学习领会新思想不深入

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于科技创新的重要思想还不够深入，结合科协实际进行的系统研究和思考不多。

整改情况：已完成，长期坚持。

①分别制定党组中心组、总支、机关支部、科技馆支部学习计划，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为全体党员必学内容，要求把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿思考、谋划、部署业务工作的全过程。

②每位党组成员结合工作实际，制定年度调研计划安排，将通过深入基层走访、开展座谈交流、学习周边经验等方式有针对性地开展课题研究，年底前每位党组成员将至少完成一篇调研报告，对科协组织更好地履行“四服务”职能提出有深度、有创新、可操作性强的建议。

③分别于2018年12月27日、2019年1月15日、1月18日、2月15日召开县（市、区）科协工作座谈会、服务科技创新条线座谈会、服务公民科学素质提升条线座谈会、机关组织保障和作风建设条线座谈会，就如何更好发挥科协系统在助力“新兴科创名城”建设中的积极作用、谋划2019年科协系统的工作重点、难点和创新点开展座谈交流，并将有关交流意见、创新举措吸收到2019年工作目标计划中。

（2）深化科协系统改革成效不明显，推进学会组织秘书长职业化、秘书处实体化进程不够快，至今未制订承接政府职能转移工作实施方案。

整改情况：持续推进。

①根据扬州市级学会基本情况，初步确定市安全生产科学技术学会等2-3个试点学会，开展点对点指导，帮助扶持学会加强自身建设、提升服务能力，年底前实现2-3个试点学会“两化”。

②在走访部分学会、听取秘书长建议的基础上，酝酿起草《扬州市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》，方案将于6月完稿。

③在充分对接沟通基础上，筹备扬州市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作推进会，酝酿会议方案，会议将在10月召开。

④与有关职能部门保持联系，密切关注发布的购买服务项目，并及时推荐学会参与竞争性采购。

⑤遴选市蔬菜学会等具备承接资质、开展承接政府转移职能工作有一定基础的学会，加强对重点环节的把控指导，通过专家评审，在年底前评选出5个承接政府转移职能示范学会。

（3）整合社会科技资源能力不足，推进科普建设存在薄弱环节，科技创新智库建设社会认知度低。

整改情况：持续推进。

①与卫健委联合下发《关于组织开展重点人群健康教育“五进”活动的通知》，组织医疗专家进乡村，进学校等；与电视台联合开展“医疗科普进社区（乡镇）”活动。

②做好科学纲要领导小组会议筹备工作，拟于7月召开。

③对全市科普教育基地进行摸底调研的基础上，3月7日召开科普教育基地座谈会，月底前推出科普e路游学招标项目。

④启动软科学课题研究，联系对接市委市政府两办研究室，聚焦中心工作，征集课题研究方向。

2、贯彻上级决策部署不够坚决

（4）工作谋划与市委市政府中心大局还贴得不够紧，主动参与全市“双创”工作不多，对乡村振兴战略大背景下科协组织如何助推科技兴农、科技扶贫无实招。服务大局工作质态不够高，围绕“两聚一高”如何激发科技工作者的创新创业潜能等，思考不深，方法不多，发挥科技工作者与学会、企业的桥梁纽带作用不够明显。

整改情况：持续推进。

①筹备实施基层科普行动计划、科普惠农兴村计划、科普示范单位认定等工作，拟于7月开展。

②3月召开全市科普工作会议，重点就县（市、区）科协如何突出青少年科技教育和农民科普两大重点进行部署，计划7月在全市科学纲要会议上联合市农业农村局等部门全面部署。

③全面启动院士工作站、学会专家工作站建设，走访仪征、江都汽车产业园区等摸排企业需求。筹备院士工作站评审工作，拟于4月开展。年底开展学会专家工作站评审。

④4月承办首届中国（江苏）铸造科技创新论坛。

⑤3月中旬承办2019年（第十三届）中国汽车轻量化大会第一次筹备会，4月召开新闻发布会，大会拟于9月举办。

⑥对接联系市科技局等相关单位，联合筹划扬州创新创业大赛。

3、领导班子政治生活不够严肃

（5）民主生活会流于形式，查找问题轻描淡写，个别领导民主生活会发言材料以大量篇幅谈工作成绩。批评与自我批评缺少辣味，2017年度民主生活会查摆问题互相表扬多，思想交锋少。2015、2016年度领导班子查找的问题和不足及整改措施内容高度雷同。党政议事权责边界不清，无主席办公会议事规则，所有事项均在党组会上研究决定。

整改情况：已完成，长期坚持。

①1月31日，在2018年度民主生活会上，党组书记带领全体党组成员集体学习《江苏省贯彻〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉实施细则》、省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》。

②2018年度民主生活会召开之前，党组认真研究制定民主生活会会议方案，明确会议主要内容和议程，按照《关于开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，班子成员根据查摆的问题和收集到的意见、建议，认真准备领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲，对照工作实际进行原因剖析并提出整改措施。党组书记对班子及个人对照检查材料逐一进行认真把关。

③在2018年度民主生活会上，每位班子成员作完对照检查后，班子其他成员对其提出1-2条批评意见，本人对班子其他成员提的意见和建议作表态发言。班子成员本着对同志高度负责的态度，对照“扯扯袖、红红脸、出出汗”的要求，围绕工作中查摆出的问题和不足进行了诚恳地批评。

④制定主席办公会议事制度，自2月开始坚持每月召开1次主席办公会议，讨论研究业务工作。目前，分别于2月25日、3月8日召开主席办公会议，办公室明确专人负责做好会议记录。

（二）党建工作虚化弱化，意识形态工作薄弱

1、“党建”、“业务”两张皮

（6）对党建工作重视不够，没有把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，近三年来党组会未专题研究过党建工作，党建工作常常是“搭便车”，多数是在传达上级文件、政治学习之后布置。在机关部室和下属单位目标考核中，党建工作内容占比较低。基层党建工作薄弱，部分领导、部分部门负责人不愿意承担党建工作，安排布置多，指导检查少。

整改情况：持续推进。

①在3月5日市科协六届四次全委（扩大）会上通过的全委会工作报告中，将党建工作作为2019年的重要工作充分体现，明确要强化党建及机关自身建设。

②自1月起每个季度党组至少听取一次党建工作汇报。2月22日，在2019年党组第6次会议上，党组集体讨论研究2019年党建工作计划。

③酝酿修改机关部室和下属单位年度工作目标考核办法，将提高党建工作内容占比，办法将于7月底之前出台。

④健全党建工作责任制，签订党建工作责任状，根据责任状的要求，由党组书记切实肩负起党建工作“第一责任人”职责，班子成员带头履行“一岗双责”，形成党组统一领导、党组书记负总责、党总支书记具体负责、各支部书记抓落实的工作格局。

⑤3月1日下午，召开2019年度党建暨机关作风建设会，对全年党建及纪检工作进行部署，派驻纪检组组长到会就纪检工作要求作了强调部署。机关支部、科技馆支部按照总支的统一部署于会前分别制定年度工作计划，在会上一并进行了通报。

⑥在科技馆五楼多功能教室建设党建活动室，3月下旬完成。

2、中心组学习制度执行不规范

（7）学习流于形式，未认真落实学习计划和内容，部分同志存在被动式、应付式学习现象，学习实效性不强。近三年来，有的党组班子成员用打印材料代替中心组个人笔记和党员学习笔记。

整改情况：已完成，长期坚持。

①根据科协工作实际研究制定党组中心组学习计划。党组成员按照计划认真学习党的最新理论方针政策，1月24日由党组书记领学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中的第十九讲“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”，并就科协系统如何加强意识形态管理工作提出明确要求，2月2日由党组书记传达学习市纪委七届四次全会精神，两次学习党组成员都及时认真写好学习笔记。同时，所有党员积极主动利用“学习强国”学习平台开展自我学习，实现全体党员学习全覆盖、活跃度100%，每周在工作交流群公布学习排名，形成良好的主动学习氛围。

②党组书记不定期检查班子成员学习笔记。

3、组织生活有名无实

（8）“三会一课”制度落实不到位，台账记录不规范，未按年度和项目内容分门别类归档整理。机关党支部召开支委会次数少、不及时，组织学习不经常，支部学习、中心组学习、党员学习经常混为一谈。领导干部参加双重组织生活不积极。学习态度不认真，班子成员学习笔记有补记、追记现象，一些党员干部学习笔记有造假的现象。在党建知识测试中，25名党员干部有7名同志不了解支委分工，个别党员甚至不知道支部书记是谁。

整改情况：已完成，长期坚持。

①认真落实“三会一课”制度。2月15日上午召开总支和支部委员工作务虚会，总支和支部委员参加，研究安排年度党建工作。2月26日上午组织全体党员学习会议，集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第二十八讲“毫不动摇把党建设得更加坚强”，集中收看党风廉政教育警示片《岂容蝇贪成大害》。3月1日下午召开2019年度党建暨机关作风建设会，全体党员参加，对全年党建工作进行部署。第一季度“我是党课主讲人”活动，党组书记以《中国共产党的诞生及其历史必然性》为题为党员讲党课。按照总支学习计划，处级领导干部全年共将开展8次讲党课活动。

②党组书记带头并要求班子成员自觉遵守学习制度，妥善处理工学矛盾，积极参加双重组织生活，如实汇报思想，自觉接受党组织和党员群众的监督。

③分别明确总支和各支部一名同志专门负责“三会一课”记录，并及时做好归档整理工作。

④按照学习计划分类开展中心组学习、党支部学习和机关全体人员学习活动，由专人负责记录并分设台账。

⑤党总支对党员学习记录进行一次集中检查。

⑥3月1日下午对全体在职党员党建知识进行了测试。

4、对意识形态工作不够重视

（9）履行意识形态主体责任缺乏主动性和积极性，未制定意识形态工作责任制的实施方案，未将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点，未定期开展意识形态专题研究和分析研判。对市委布置的意识形态工作任务投入精力较少，相关工作目标要求和落实措施不够明确，存在应付现象。

整改情况：持续推进。

①制定《2019年扬州市科协意识形态工作责任制落实方案》，在2019年度市科协工作要点、党建工作责任状、党组成员民主生活会和述职报告中充分体现。

②党组书记作为意识形态工作第一责任人，带头抓意识形态工作，在部署年度重点工作时多次反复强调意识形态工作的重要性，对意识形态工作责任制落实方案亲自督问，分管负责人和宣教部具体负责牵头和落实。

③将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》列入党组中心组学习计划，按计划于1月24日开展了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中关于意识形态内容的学习。

④制定2019年机关学习计划，将意识形态相关文件学习纳入学习计划，将在今年组织1-2次专题辅导教育。

⑤4月召开市科协所属学会年会，将意识形态工作与全年工作同时部署强调。拟邀请扬大马列主义学院刘勇教授作意识形态工作专题报告。今后在指导所属学会换届或成立大会过程中将意识形态工作作为重要内容进行部署强调。

（三）组织建设不够规范，选人用人问题突出

1、干部选拔任用程序不够规范

（10）一度时期，民主推荐环节不严谨，存在未按组织部预审职数推荐拟提拔岗位、没有会议推荐程序、未研究确定考察对象等问题。干部选拔任用全程纪实不严格，2015年以来，未发现征求纪检、信访等部门意见材料，未能邀请派驻纪检组列席党组会议。干部任职前公示和任前谈话制度执行不到位，普遍存在公示起算日期不正确或公示时间不足等问题，没有干部任前谈话和廉政谈话的相关记录。

整改情况：已完成，长期坚持。

①负责组织人事工作的分管领导和办公室认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高对规范干部选拔任用重要性的认识以及规定程序的熟知程度，并将具体规范不折不扣地落实到今年拟开展的干部选拔任用工作中。

②在今年拟开展的干部选拔任用工作中将按程序充分征求纪检、信访等部门意见，邀请派驻纪检组列席党组会议，并在会前做好充分沟通。

③在今年拟开展的干部选拔任用工作中严格执行干部任前公示制度，公示期定为五个工作日，并自党组决定之日起计算任职时间。

④在今年拟开展的干部选拔任用工作中严格执行干部任前谈话、廉政谈话制度，并做好记录。

2、选人用人“关亲顾友”

（11）存在超职数配备干部情况，在市科技馆未完全划归市科协前，市科协未通过市委组织部职数预审，任命了4名科技馆副馆长。选聘人员“关亲顾友”，2015年科技馆选调4名事业编制管理骨干和招聘4名编外工作人员，党组会未有研究记录，面试资料存在缺失，其中4人是市、县科协相关领导的直系亲属或近亲属。干部档案管理不严格，科技馆在编4人档案未进行审核，也未整理归档。

整改措施：持续推进。

①对照编办新核定的领导职数，在6月底之前整改到位。

②对2015年科技馆招聘工作有关当事人进行教育谈话。

③对2015年科技馆选调4名事业编制管理骨干和招聘4名编外工作人员的相关面试资料进行重新审核把关，将相关工作提请党组会研究，6月底前整改到位。负责组织人事工作的分管领导和办公室同志认真学习《江苏省事业单位公开招聘人员办法》等相关文件精神，在今年拟开展的事业单位人员招录工作中，将严格执行回避制度。招聘方案、确定人选等将由党组会集体研究确定，招聘材料档案全部按照档案管理要求交办公室进行存档。科技馆编外人员招聘比照执行，科技馆办公室做好编外人员档案存档工作。

④2019年3月已将科技馆在编4人档案审核归档。今后将严格干部档案管理，及时做好档案审核归档工作。

（四）落实“八项规定”精神不够有力，“四风”问题仍然存在

1、公务接待、公费报支等环节存在不规范情况

（12）公费使用不规范。公务接待存在陪同人数超标及报支费用未附接待公函、消费清单。部分会议费报支无通知、无实际人员签到表、无费用明细。公费报支超标准超范围，存在列支购买纪念品、小区停车费和超标准交通费、住宿费等情况。

整改情况：已完成，长期坚持。

①对不规范使用公费的当事人以及负责报支的负责人进行批评教育和谈话提醒。

②完善《公务接待管理制度》《财务管理制度》，认真落实“三直接”制度，严格执行公务接待、公费报支审批制度，对手续不全或者超标准超范围的公务接待、会议费用，以及购买纪念品、小区停车费等不在报支范围内的费用一律不予报支，超标准交通费、住宿费只报支标准范围内的费用。

③联系会计师事务所对所属事业单位2018年度经费收支情况进行检查，检查工作将于3月底前完成，并将根据检查情况进一步抓好财务规范工作。

（13）工会福利发放要求不严格，单位职工自行购买商品到单位报销。

整改情况：已完成，长期坚持。

对工会负责人和经办人进行严肃教育谈话。自2019年1月起严格按照《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会基层工会经费收支管理办法的实施细则》等文件要求规范发放工会福利。2019年春节工会福利发放方式已改为确定物品的提货凭证。

（14）以科普短信宣传费名义回馈通讯套餐24万余元。

整改情况：已完成，长期坚持。

2019年1月，将电信科普平台回馈手机套餐标准调整为100元/人/月，从2018年12月1日起关闭所有工作人员的移动通信套餐。

（15）固定资产采购不入账，核销未履行报备手续。

整改情况：已完成，长期坚持。

①完善并切实落实《扬州市科协机关固定资产管理规定》，明确办公室专人负责固定资产管理，2019年3月对现有固定资产开展一次清查盘点，会同财务人员和各业务部门对帐，力求所有资产均做到帐帐相符，帐实相符。以后每年第四季度将开展一次固定资产清查盘点工作。

②明确办公室专人负责及时办理固定资产验收入库手续。对新购置固定资产，由办公室专人在国有资产管理系统上填报后，交付申请部门使用，同时将购买凭证交财务人员及时入账。2019年3月新购置台式计算机一台，已及时办理好入库和入账工作。

③对清点盘查中发现的符合报废条件的1台电脑、1台传真机和1台保险柜，由使用部门提出申请，办公室报领导批准后进行了报废处理，在账务上进行了核销，并向财政局履行了报备手续。以后每次固定资产核销都及时向财政局履行报备手续。

2、“形式主义”“官僚主义”问题仍然存在

（16）工作中以会议落实会议、以文件落实文件的现象较多。

整改情况：已完成，长期坚持。

①执行好会议审批制度，分管领导结合各自工作实际精简本条线会议数量和规模，会议材料简明扼要，每次会议做到务实高效。

②减少文字工作数量，提高文字工作质量，由各分管领导负责把关本条线出台文件的实效性，杜绝照抄照转、脱离工作实际、以文件落实文件的现象。

（17）科普活动导向有偏失，只注重造势，不注重效果。

整改情况：持续推进。

①摸排基层组织需求，草拟全年重点科普活动菜单，将在7月全市科学纲要会上印发。筹备好纲要领导小组专项督查工作，将于10月对各地科普投入不足等瓶颈问题开展督查。

②依托中国科普研究所，扬州市科协和同方知网（北京）技术有限公司联合在扬州科普e站通推出2019扬州市迎新春科学素质大擂台，为期1周，通过闯关的方式学习科学知识；持续推出公交科普、“超能科技馆”电台连线、“科里课外”电视栏目。

③规范流程，拟于9月下发创建市级科普示范街道、社区创建通知；3月中旬签订“飞鲨”航空科技教育合作协议，与中国航空工业集团沈阳飞机设计院、“601所”扬州协同创新研究院联合启动五项科技教育活动计划。

（18）深入基层调查研究不够，帮助科技工作者解决具体困难缺乏主动性。

整改情况：持续推进。

①2月21日召开科技工作者新春座谈会，10位来自高等院校、科研院所、科技型企业的科技工作者代表围绕市委市政府2号文件，结合自身工作实践，为扬州新兴科创名城建设建言献策<